2008年以来，在市委市政府的正确领导和省中小企业局的精心指导下，全市中小企业系统认真贯彻落实省委省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，贯彻落实省委书记赵乐际在视察非公有制经济发展情况时的讲话和省长袁纯清关于中小企业非公有制经济发展工作的批示精神，贯彻落实市委市政府《关于加快推进新型工业化的决定》。以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以增加社会就业、社会贡献、企业规模和促进企业更好发展为主要工作目标，继续抓好项目建设、优化环境、产业集群和全民创业等几项重点工作，企业发展实现由量的扩张逐步向质的飞跃，在结构、效益等方面实现新的突破。

一、经济运行情况

今年以来全市中小企业和非公有制经济呈现出稳步健康发展的良好态势。

一是各项主要经济指标稳步增长，基本实现时间和任务“双过半”。截止6月底，实现增加值69.26亿元，同比增长16％，占我市GDP的30.64％；实现营业收入210.31亿元，同比增长15％，完成年度任务的54.47％；实现现价总产值208.42亿元，同比增长14%，完成年度任务的52.3％；实现利润总额13.01亿元，同比增长12%，完成年度任务的52.12％；实缴税金6.89亿元，同比增长17%，完成年度任务的57.75％；支付劳动者报酬15.38亿元。同比增长14％。新增非公有制企业（单位）1012户，占年度计划的53.8%，其中新增非公有制企业159户，新增个体经营户853户，分别占年计划的50.64%和54.43%。新增从业人员9410人。

二是园区经济发展速度加快，成为非公经济发展新的增长点。今年以来我们坚持按照加速新型工业化的要求，积极促进产业集群向园区集中，根据已经形成的产业比较优势和渭南发展的阶段性特点，分区规划有较强专业性、相对独立的产业园区。如蒲城县重点发展的农化工业园、煤化工业园。澄城县工业园、韦庄工业园等等。积极争取全市11个工业园区列入全省100个重点支持的园区规划，园区经济已经成为全市中小企业发展新的增长点。

三是支柱产业作用凸显，对工业经济的带动作用进一步增强。建材业、农副产品加工业等六大支柱产业的产业规模和水平得到较大幅度的提升，产业集聚度进一步增强，产业优势初步形成。截至六月底农副产品加工业实现营业收入29.64亿元，占全部营业收入的14.09%。

四是第三产业稳健发展，产业结构更趋合理。围绕实施建设旅游名市战略，住宿餐饮业、批发零售业、社会服务业等发展迅速。第三产业实现增加值23亿元，现价总产值68.89亿元，营业收入74.42亿元。

五是固定资产投资适度增加，成为促进经济增长的主要动力。上半年完成固定资产投资14.21亿元，新开工项目158个，其中，工业项目132个，1000至5000万元的项目20个，1亿元以上的项目2个。

二、支撑中小企业发展的主要因素

分析上半年全市中小企业较快平衡发展的原因主要表现在以下几个方面：

（一）发展环境进一步改善。一是随着省委省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》中的各项政策的落实，对非公有制经济发展起到了较大的促进作用。二是贯彻落实市委市政府《关于加快推进新型工业化决定》，在全市上下营造了促进发展非公有制经济的良好氛围，产生积极而深远的影响。三是政策、金融和技术支持力度的进一步加大，投资环境的进一步改善,为非公有制经济发展创造有利条件。

（二）结构性调整进一步深化，规模经济效应进一步显现，企业经济效益进一步提高。经过近几年的结构调整,产业结构、规模结构得到优化，一大批项目经过重组和关小上大，生产规模上更接近经济规模。韩城市焦化产业经过2007年关小上大，加快技术改造步伐，淘汰落后产能，新建一批年生产能力80至120万吨的生产线，有力地提升了经济规模和经济效益。同时，随着产业链条的延长，高、精、特产品增多，增值幅度进一步加大，将有利提升企业经济效益。

（三）去年以来较高的固定资产投资将在今年陆续达产达效，新增产能不断增加。近两年来高达50多亿元的固定资产投资，陆续投产，一些项目达产达效，成为上半年中小企业发展强新的、强有力的增长点。

（四）过高的物价增长带来的生产成本的增加得到逐步缓解。随着国家宏观调控力度的加大，物价得到有效控制，由此带来的生产成本的过高增长有所回落，企业的经济效益和资金周转能力得到有效提升。

三、企业经济运行中存在的主要问题

2008年上半年全市中小企业非公有制企业发展总体是好的，是健康的，但是也存在一些不容忽视的矛盾和问题，集中表现在：

（一）宏观经济调控政策对中小企业发展的制约作用逐步显现。从紧的货币政策不仅加大了中小企业融资的难度，同时也加大了中小企业的财务成本。致使中小企业的资金链受到一定的影响，同时又使中小企业非公有制企业的盈利能力下降。贷款规模压缩，贷款政策从严从紧，致使白杨等一批规模以上企业流动资金缺乏，生产无法保证。特别是原计划上马的一些新项目无法上马，原计划的技扩改项目只好推迟或暂停，企业聚集的产业园区表现最为突出。今年前半年渭北产业园本应新建企业35家，实际动工15家。工业用地最低标准的公布和工业用地实行招标拍卖，较大幅度地增加了中小企业和非公有制企业的用地成本等，都对中小企业和非公有制企业的健康发展产生极为不利的影响。

（二）生产资料价格持续上涨，严重影响企业生产经营的正常进行。受原材料价格、能源价格、劳动力价格上涨等多重因素的影响，企业面临的生产经营压力不断加大。饲料行业生产下降，主要原因是原料涨价，销价上不去，形成生产越多，亏损越大。不少企业为了拉住用户，减少亏损，采取了限量供应，限量生产。据统计，仅临渭区前半年仅饲料行业影响产值2000余万元。

（三）企业整体素质不高，仍然是企业发展不容忽视的问题。管理水平低、产品技术含量低、产品附加值低对企业发展的制约作用进一步显现，影响的程度进一步增强，制约企业市场竞争能力的提高。